支付牌照在网上被叫卖叫

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楼主 2019-04-18 06:18:10
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近日,一则出让第三方支付牌照的信息在行业人士朋友圈广为传播。该牌照转让价格为8.7亿元,业务范围包括互联网支付、移动电话支付、银行卡收单等,牌照期限在2021年以前,转让方出售转让100%股权。

按照业内人士透露的信息,一张包含5项业务的牌照,最高叫价可达30亿元,公允价格至少也在12亿元以上。无论是互联网支付、移动电话卡支付,亦或是银行收单业务,只要业务覆盖全国,单项业务牌照就可高达7亿元,公允价值在4亿元以上。如果真的卖出30亿元,那么,就能覆盖90%以上的企业了,而且是营业收入,不是利润。如果是利润,应该在95%以上吧。

难以理解的是,这些支付牌照,并不是企业。企业是创业者一步一步地做起来的,倾注了创业者大量的心血,甚至是一辈子的心血。所以,即便卖得再贵,也是能够理解的。毕竟,对一个人来说,心血是无价的。而一张支付牌照,是由权力部门发放的,是行政特许权在某些领域的象征。授予了,就是有效的、有价值的,不授予,就是无效的、无价值的。而这些行政特许权的真正价值,是在使用中发挥作用。既然被授予者不使用了,不发挥作用了,就应当没有价值,就必须收回,为什么能变成商品在市场叫卖呢?叫卖的结果,不就是等于叫卖行政特许权吗?难道行政特许权也能当作商品用来进行市场交易吗?

显然,这是一个令人难以想象、也无法接受的事。

我们说,权力部门所以授予某些单位行政特许权,是因为这些单位承诺从事这些方面的业务,并通过业务的开展,发挥行政特许权在经济社会发展中的作用。一旦这些单位没有能力继续发挥行政特许权的作用,有关方面就应当及时收回这些行政特许权,而不是允许其在社会上转让。至于其他单位希望得到行政特许权,也可以依据企业的能力和现状,向权力部门申请,而不是高价受让。如果高价转让被允许,就不可避免地会出现腐败现象,出现权钱交易、利益输送等方面的问题。我们甚至可以怀疑,权力机关在发放这些行政特许权时,可能就有某种交易的成分。不然,为什么允许特许权的高价转让呢?

一个不需要付出多大代价、多少努力,更不需要象创办企业一样付出大量心血的行政特许权,就能动辄数亿元、十亿元、数十亿元地出售,可见,行政特许权已经被扭曲到什么程度了。就算当初企业在申领这些特许权时付出了一定代价,那也是非正常的代价。行政特许权的授予,是不能用经济代价来衡量的。用经济代价来衡量的行政特许权,本身就存在很大的问题。如果每个部门、每项权力都以市场叫卖的方式进行,那行政审批制度改革还有什么意义?腐败还如何铲除?

也正因为如此,对叫卖支付牌照的行为,必须立即叫停。凡是想通过市场交易将支付牌照转让出去的,只有一种处理办法,那就是由发放机构收回。不仅如此,超过一定期限不使用的支付牌照,也要无条件的收回。行政特许权,绝对不能成为少数人牟利和暴富的工具。不然,市场就不可能公平,腐败也很难铲除。消除特权、杜绝腐败,是各个领域都必须坚守的基本底线。

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